الاتحاد الاوربي: نحو اندماج شامل

الاتحاد الاوربي: نحو اندماج شامل

تقديم: خرجت أوربا من الحرب العالمية الثانية منهارة اقتصاديا،وفقدت دولهاالدور الرياديعلى المستوى العالمي لصالح الولاياتالمتحدة الأمريكية واليابانوالاتحاد السوفياتي،ولذلك تمت محاولات لتحقيقالاندماج انطلقت بتكوين المجموعة الاقتصادية الأوربية منذ سنة 1957.وانتهت بتكوين الاتحاد الأوربيسنة 1993.وأصبح في سنة 2007 يضم 27دولة أوروبية.
I. الاتحاد الأوروبي: مراحل بنائه،تاريخ انضمام الدول إليه،ومؤسسات تسييره.
1) المراحل الكبرى لبناء الاتحاد الأوربي.انظرالوثيقة ص70
· 1957: توقيع معاهدة روما بايطاليا بين ست دول فرنساوألمانيا الغربية وايطاليابلجيكا وهولندا ولكسمبورغ -هذه الدولالثلاث الأخيرة تسمى دول البنلكسbenelux. -و تم الاتفاقعلى:
-اتحاد الدول السابقة الذكر فيإطار أطلقوا عليه المجموعة الاقتصادية الأوربية.
-إقرار تنقل الأشخاص والسلع والخدمات ورؤوس الأموال بينالدول السابقة بكامل الحرية .
-الحرص على اعتماد سياسة موحدة في مجال الفلاحة والصيدالبحري والصناعة والتجارة والبيئة.
-الحرص على إقامة اتحاد اقتصادي ونقدي وثقافيوتربوي.
-تشجيع التعاون والتضامن مناجل تعميم تنمية اقتصادية واجتماعية بين الدول الأعضاء.
· 1979: انتخاب أول برلمانأوربي بالاقتراع العام المباشر.
· 1985: توقيع اتفاقية شنغن بلكسمبورغبين فرنسا وألمانيا الغربية وهولندا وبلجيكا ولكسمبورغ.حيث نصت على التنقل الحر للاشخاص داخل الدول الأعضاء.
· 1992: توقيع معاهدة ماستريخت بين 12دولة وهي:فرنسا+ألمانيا الغربية+ايطاليا+هولندا+بلجيكا+لكسمبورغ+انجلترا+ايرلندا+الدانمارك+اليونان+اسبانيا+البرتغال.و تم الاتفاق علىمايلي:
- تغيير التسميةالسابقة-المجموعة الاقتصادية الأوربية-بتسمية جديدة وهي الاتحادالأوربي.
- الحرص على تسريع وتيرةالتقدم الاقتصادي والتنمية الاجتماعية والبيئية لشعوب دولالأعضاء.
- الحرص على التنميةالسياسية بتعميق الديمقراطية وحقوق الإنسان.
- الحرص على تسريع خطوات الاندماج الاقتصاديوالنقدي.
· 2002: اعتماد الاوروEURO عملة موحدة بين 12دولة بينما حافظت ثلاث-3- دول على عملتها الوطنية وهي انجلترا والدانماركوالسويد.
· 2004: توقيع معاهدة روما المؤسسة للدستور الأوربي،ويتضمن المشروع قيم ومبادئ أساسية وهي احترام الحريات والمساواة والعدالة والكرامةوالديمقراطية والتعددية والتسامح والتضامن ونبذ العنصرية. إضافة إلى خلق تنميةاقتصادية واجتماعية وبيئية وعلمية ....مندمجة ،متكاملةومتواصلة.
2) مراحل انضمام الدول الأوربية إلى الاتحاد الأوروبي. انظرخريطة ص 71
· 1957 تشكيل المجموعة الاقتصادية الأوربية من طرف ست دولوهي فرنسا+ألمانيا الغربية+ايطاليا+هولندا+بلجيكا+لكسمبورغ.
· 1973انضمامانجلترا+ايرلندا+الدانمارك.
· 1981 انضماماليونان.
· 1986انضمام اسبانيا والبرتغال.
· 1990 التحاق ألمانياالشرقية بألمانيا الغربية في إطار الدولة الواحدة.
· 1995 انضمامالسويد+فنلندا+النمسا.
· 2004 انضمام عشر 10دولوهي:استونيا+ليتونيا+ليتوانيا+بولونيا+جمهوريةالتشيك+سلوفاكيا+سلوفينيا+هنغاريا+قبرص+مالطا.
· 2007انضمترومانيا+بلغاريا.
3) المؤسسات المنظمة والمطورة لبرامج وأهداف الاتحاد الأوربي .اطلع علىالخطاطة ص 73
· المجلس الأوربي: وظيفته تقريرية يتكون من رؤساء الدولوالحكومات حيث يقرر التوجهات العامة الكبرى ،الاقتصادية والاجتماعية والماليةوالسياسية......
· مجلس الوزراء: مهمته تقريرية يمثل كل وزير قطاع اقتصادي أومالي أو ثقافي الخ، دولته في اجتماع محدد لتناول قضية تهم قطاع من القطاعات علىصعيد الاتحاد.
· البرلمان الأوربي: وظيفته تشريعية يمثل أعضاء منتخبون في كلدولة بالاقتراع العام المباشر.
· اللجنة الأوربية: مهمتها استشارية تقدممشاريع للبرلمان الأوربي أو للمجلس الأوربي.
· محكمة العدل: وظيفتها قضائية تحرص علىتطبيق الدول الأعضاء للقوانين الأوربية المشتركة.
· البنك المركزي الأوربي: وظيفته مالية يمول المشاريع التنموية لدول الأعضاء.

II. اندماج الاتحاد الأوروبي: مظاهره،عوامله،ونتائجه.
1) مظاهرالاندماج الاقتصادي والمالي.
- المجال الفلاحي: تطبيق سياسة فلاحيةمشتركة تعمل على الرفع من الإنتاجية كما ونوعا ،و تهدف إلى توفير الحاجيات الغذايةللمواطنين الأوروبيين، وتحافظ في نفس الوقت على الموارد الطبيعية –أي المحافظة علىالبيئة-.
- المجال الصناعي: اعتماد سياسة صناعية موحدة تركز على دعمالمبادرات الحرة علميا وماليا لتنمية المقاولات والشركات الأوربية لمواجهة المنافسةاليابانية والولايات المتحدة الأمريكية.
- المجال التجاري: إقامة السوق الأوربية الموحدة بنهج سياسةتجارية داخلية موحدة بين الدول الأعضاء تعتمد على إزالة الحواجز أمام الأفرادوالسلع والأموال ونهج سياسة تجارية خارجية مشتركة مع دولالعالم.
- المجال المالي: تتمثل تطبيقسياسة مالية موحدة مرتكزة على الوحدة الاقتصادية والنقدية –عملة اورو EURO- إضافة إلى حرية تنقل الأفراد والاستثمارات بين الدولالاتحاد.وتقوية التنافسية للمقاولات الأوربية.
2) مظاهر الاندماجالاجتماعي.
تتمثل في اعتمادسياسة موحدة تهتم بتوفير التشغيل وتحسن ظروف العمل والدخل الفردي وتضمن الحمايةوالرعاية الاجتماعية لشعوب دول الاتحاد الأوربي.
3) مظاهر الاندماج الثقافيوالعلمي.
يتمثل في اعتماد سياسةثقافية وعلمية مشتركة تهدف إلى تمكين المواطنين من تعليم عصري يواكب المستجداتالعلمية والمعلوماتية ويسهل اندماجهم في سوق التشغيل.وفي هذا الصدد تم خلق معاهدعلمية في دول الاتحاد تحتفي بمفكري وفناني وفلاسفة الحضارة الأوربية كمعهد اراسمسبانجلترا ومعهد ليوناردو بايطاليا ومعهد سقراط باليونان حيث تقدم تخصصات علميةمتنوعة لطلبة الاتحاد الأوربي كالاقتصاد والعلوم الاجتماعية واللغات والفنونوالقانون والهندسة والمعلوميات وغيرها.
4) العوامل المفسرة للاندماج بين دول الاتحادالأوربي.
· العامل الجغرافي: يتجلى في انتماء الدول الأوربية إلى قارةواحدة وتوفرها على خصائص تضاريسية ومناخية ومعدنية وطاقية متشابهةومتكاملة.
· العامل التاريخي: يتمثل في معايشة الدول الأوربية الأعضاء،لأحداث سياسية وعسكرية واقتصادية واجتماعية....مشتركة.
· العامل السياسي: يتجلىفي اعتماد الدول الأوربية للنظام الديمقراطي الحر التعددي ،ولحقوق الإنسان ثقافةوممارسة.
· العامل الاقتصادي: يتمثل في تبني النظام الليبرالي المرتكزعلى المنافسة والحرية والسوق والخوصصة وغيرها.
· العامل الاجتماعيالثقافي: يكمن في وعي شعوب وزعماء البلدان العضوية في الاتحاد بان التكتل والتضامنوالتعاون العام هو المستقبل وهو المصير في ظل التحولات العالميةالراهنة.
5) نتائج الاندماج بين دول الاتحادالأوربي.
تتجلى الحصيلة التيترتبت عن الاندماج في:
· تنامي الإنتاج الداخلي الخام لبلدان الاتحاد الأوربيوتفوقها على الولايات المتحدة الأمريكية واليابان والصينوغيرها.
· تزايد الدخل الفردي للمواطنين وتحسن مستوى معيشتهم الماديةوالصحية والتعليمية والغذائية...
· احتلال الاتحاد الأوربي لمراكز متقدمةفي مجال الإنتاج الفلاحي والصناعي .
· وصول المنتجات الصناعية-التجهيز والنقلوالمواد الغذائية والكيماوية...-للأسواق العلمية.
· احتكار الاتحاد الأوربيلنسبة متقدمة من التجارة العالمية وقدرتها على منافسة اليابان والولايات المتحدةالأمريكية.

III. الاتحاد الأوروبي: التحديات والافاق.
1) بعض التحديات-أي المشاكل- التي يواجهها الاتحاد الأوربي.
· التحدي الديموغرافي :وجود كثافةسكانية مرتفعة113ن/الكلم2 + ارتفاع نسبة الشيوخ بسبب مخلفات الحروب وتراجع نسبة التزايد الطبيعي وانخفاضمعدل الخصوبة ولذلك فدول الاتحاد الأوربي في حاجةدائمة لليد العاملة الأجنبية.
· التحدي الاقتصادي: يوجد تباين فيالنمو الاقتصادي داخل البلدالواحد:إيطاليا،بريطانيا..وتم إحداث الصندوق الأوربي للإنماء الجهويسنة 1975لتنمية الأقاليم الأقلتقدما + -يلاحظوجود اختلاف كبير بين دول الاتحاد الأوربي،ويبدو هذا التفاوت في الناتج الداخلي الإجمالي( مثلا ألمانيا2382ملياردولار// البرتغال125مليار دولار- مما ينعكس على الدخل الفردي للأشخاص وعلى أوضاعهمالاجتماعية والنفسية.
· التحدي المؤسساتي: يتمثل في مواصلة دعم الأنظمة الديمقراطية وحقوق الإنسان واقتصاد السوق ودولة الحقوقوالقوانين، في الدول التي التحقت حديثا من أوربا الوسطى والشرقية بالاتحاد الأوربيسنتي 2004و 2007.
2) الأفاق المستقبلية للاتحاد الأوربي.
يتحدث المراقبون عن وجود أربع-4- صيغ مستقبلية للاتحاد الأوربي وهي:
- أوربا الفدرالية الاندماجية أي ستصبح دول الاتحاد عبارةعن دولة واحدة تديرها حكومة موحدة.
- أوربا دول أمم شبه مندمجة بالكامل مع احتفاظها ببعضالسيادة والاستقلال.
- أوربا المركزوالهامش ستتشكل دول مندمجة وقوية تحيط بها دول الأطراف وتابعة للمركز لكونها تتوفر على تنمية اقتصادية وسياسية واجتماعية متواضعة.
- أوربا الموسعة المفتوحة لفرص التنمية المتساوية لكل شعوبدول الاتحاد الأوربي.

خاتمـــــــــة: تشكلت المجموعة الاقتصادية الأوروبية مابين 1957-1992،وبعد توقيع معاهدة ماستريخت في سنة 1992 ظهر الاتحاد الأوروبي ويتواصل توسيعه الجغرافي وتتنوع مجالات اندماجه،وأصبح من أهم التكتلات العالمية في الوقت الراهن